Veto a nombramientos del INAI: Qué sigue en el proceso y que pasaría de no lograr acuerdo
¿Se pone al borde de la inoperancia al organismo autónomo?
El presidente Andrés Manuel López Obrador ejerció su facultad de veto a la designación que realizó hace unos días el Senado de dos nuevos comisionados del Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (INAI), Ana Yadira Alarcón Márquez y Rafael Luna Alviso.
El tema encendió las alarmas debido a que se afirma que se pone al borde de la inoperancia al organismo autónomo garante del cumplimiento del de acceso a la información pública y el de protección de datos personales.
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¿Por qué AMLO vetó nombramientos?
El presidente Andrés Manuel López Obrador, desde su conferencia mañanera, explicó que la razón por la cual vetó el nombramiento de los nuevos comisionados del INAI fue porque “no se actuó bien” pues dijo hubo un acuerdo para repartirse los lugares entre Morena y PAN y agregó que eso no debe de permitirse. “Deben entender todos que no podemos aceptar esos enjuagues”.
“Se vetó, es un derecho constitucional que tengo porque al parecer no se actúo bien. Hubo un acuerdo, no sé quien lo llevó a cabo, pero todo indica que se repartieron a los candidatos, uno para Morena y otro para el PAN, y eso no debe permitirse. Además, en un caso, el que obtuvo el último lugar -casi el último- salió y en el otro caso, una gente vinculada al PAN, militante casi del PAN”, así lo dijo.
¿INAI en riesgo?
El INAI actualmente cuenta con cinco de los siete comisionados que la ley establece para su conformación, es decir, que opera con la cantidad mínima para sesionar. El Pleno de este instituto ha estado incompleto por 11 meses, desde abril de 2022.
Ante este panorama, en enero de este año la comisionada presidenta del INAI, Blanca Lilia Ibarra, envió un oficio al Senado para alertar de la posibilidad de que el Pleno pueda quedar “paralizado” por falta de integrantes, ya que en abril de 2022, Oscar Guerra y Rosendoevgueni Monterrey concluyeron sus periodos.
A ello se le suma que este próximo 31 de marzo Francisco Javier Acuña termina también su periodo. Sin el comisionado Acuña las sesiones plenarias ya no tendrían el cuórum y ya no serían válidas, pues se necesita la asistencia de cuando menos cinco comisionados, incluyendo a la comisionada presidenta.
Por ello, con el veto del presidente se ha acusado que la institución se encuentra en riesgo de quedar impedida legalmente para poder sesionar y el propio Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales respondió con la presentación de una controversia constitucional ante la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN) por la falta de nombramiento de sus vacantes.
Dentro de los argumentos para interponer la controversia constitucional, el INAI destacó que la falta de nombramiento de dos personas como integrantes del Pleno, desde el 1 de abril de 2022, vulnera de manera directa el diseño institucional que la Constitución establece y que esto además de generar su inhabilitación para sesionar válidamente se incumple con el mandato que la Constitución le encomienda “transgrediendo los derechos de acceso a la información y de protección de datos personales, en perjuicio de todas y todos los mexicanos”.
Aunque, en la sesión extraordinaria del INAI tras la objeción del presidente, la comisionada Norma Julieta del Río subrayó que no se cierran las puertas del INAI, pero ya no se podrían resolver los recursos que los ciudadanos interponen ante las negativas.
¿Cómo se eligen a los comisionados?
La Constitución establece que el Senado de la República es el encargado de la designación, donde a propuesta de los grupos parlamentarios, con el voto de las dos terceras partes de los miembros presentes, nombrará al comisionado que deba cubrir la vacante.
El procedimiento contempla que el nombramiento podrá ser objetado (vetado) por el presidente en un plazo de 10 días hábiles, pero si no objetara en dicho plazo, la persona designada ocupará el cargo de comisionado.
El proceso también señala que en caso de que el presidente de la República objetara el Senado nombrará una nueva propuesta pero ahora con una votación de las tres quintas partes de los miembros presentes. Si este segundo nombramiento fuera objetado, el Senado, con la votación de las tres quintas partes de los miembros presentes, designará al comisionado que ocupará la vacante.
¿Qué sigue?
Ahora en este caso donde AMLO por primera vez usó su facultad de vetar, lo siguiente será que el presidente de la Mesa Directiva del Senado, Alejandro Armenta, dará a conocer al Pleno que se ha objetado la decisión que tomó el Senado en la próxima sesión, que será este miércoles 22 de marzo.
Esto una vez que el documento que confirma la objeción del presidente llegó el miércoles 15 de marzo a las 6:30 horas, según informó Ricardo Monreal, presidente de la Junta de Coordinación Política (Jucopo).
Monreal detalló que de acuerdo con la convocatoria, será la Jucopo la que decide entre dos procedimientos:
- Emitir una nueva convocatoria, en donde se llame a nuevos perfiles o a quienes quieran participar
- De la convocatoria que se emitió seleccionar a 2 personas de las 47 que se inscribieron.
¿Golpe a Monreal?
El 1 de marzo cuando se eligió a los comisionados, el proceso se tornó un tanto polémico debido a que se señaló que la designación de Rafael Luna Alviso se trató de una imposición por ser afín a Ricardo Monreal, ya que fue su colaborador cuando fungió como jefe delegacional en Cuauhtémoc.
Durante la sesión panistas como Xóchitl Gálvez y Damián Zepeda, y algunos senadores de de Morena exhibieron que Rafael Luna Alviso ocupó el penúltimo lugar en las evaluaciones a las que fueron sometidos los aspirantes.
Desde la mañanera, AMLO exhibió que la designación fue parte de un reparto de Morena y el PAN, aunque no culpó a Monreal, al contrario lo elogió destacado como un político profesional y el propio senador descartó que el tema lo aleje del presidente.
“Me acerca al presidente después de lo que dijo de mí y no tengo ninguna actitud de diferencia con él. Tengo cercanía con él, identificación con él y no habrá de mi parte nada que se consolide la misma”, señaló.
Monreal Ávila detalló que el acuerdo estaba desde diciembre, pero el bloque se unificó y le hizo esa propuesta: “Me pareció respirable su actitud. Yo defendería si se volviera a presentar mi posición de buscar acuerdos, sin acuerdos no funciona el Senado. No conviene para el país paralizar el Senado, el Senado tiene que funcionar”, indicó.
Monreal afirma estar más cerca de AMLO
— Político MX (@politicomx) March 16, 2023
"El presidente lo único que hizo fue ejercer su derecho", @RicardoMonrealA aseguró que la decisión de @lopezobrador_ de vetar los nombramientos de los nuevos comisionados del INAI, lo acercan "más y más" a él. pic.twitter.com/mjlnizYpgY
Negociación
El también coordinador de Morena admitió que no espera tener una negociación fácil para sacar la nueva designación, pese a que esta vez se requieren las tres quintas partes de los miembros presentes para aprobarlos.
“No la vislumbro fácil, No va a ser fácil, va a ser compleja la negociación, la empezaré la semana próxima una vez que se dé a conocer este documento de objeción y surta efectos de notificación para todos los senadores”, señaló.
Monreal prevé que el próximo miércoles o jueves convocará a Junta de Coordinación Política para buscar alternativas y sacar adelante los nombramientos.
La urgencia que marca el proceso es que todo lo anterior se realice antes del 31 de marzo, fecha en la que termina su encargo el comisionado Acuña, para no poner en riesgo las sesiones del INAI, ya que podrán reunirse pero no tendrán fuerza jurídica en sus resoluciones.